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    張某某不服煙臺市公安局某分局行政處罰決定案

    2022-01-19 12:39:14

    來源:水母網  

    ?

    煙臺市人民政府

    行政復議決定書

    煙政復決字〔2021〕441號

    申請人:張**,男,漢族,1972年7月25日出生

    被申請人:煙臺市公安局**分局

    法定代表人:**,局長。

    第三人:王**,男,漢族,1974年3月18日出生

    第三人:鞏**,女,漢族,1976年2月13日出生

    申請人不服被申請人作出的**(村里集)行罰決字[2021]10135號《行政處罰決定書》。于2021年10月12日向本機關申請行政復議,本機關依法予以受理?,F已審理終結。

    申請人請求:撤銷**(村里集)行罰決字[2021]10135號《行政處罰決定書》。

    申請人稱:決定書中“現查明2021年5月11日12時許,張**、劉*紅與鄰居王**、鞏**在煙臺市**區村里集鎮***村因瑣事發生口角及廝打。廝打中,張**、劉*紅持酒瓶、刀將王**、鞏**打傷...”該認定是錯誤的。

    一、王**、鞏**在被申請人處的筆錄中供述系自己方先動手對申請人一方進行毆打的。王**、鞏**一方具有嚴重的過錯。

    二、劉*紅在整個案件的過程中沒有手持任何的工具,被申請人認定劉*紅持酒瓶和刀是不對的,沒有任何的事實與法律依據。

    綜上,請求撤銷**(村里集)行罰決字(2021)10135號行政處罰決定書。

    被申請人稱:被申請人認為此案事實清楚、證據充分、程序合法、適用法律正確、量罰適當。

    2021年5月11日12時許,煙臺市**區村里集鎮***村鞏**報警稱:當日12時許,王**、鞏**夫婦與鄰居張**、劉*紅夫婦在煙臺市**區村里集鎮***村因瑣事發生口角及廝打,雙方均受傷。我局村里集派出所于當日受案,按照法定程序進行調查取證,于同年6月10日延長辦案期限三十日,同年7月19日對雙方進行調解未果。

    詢問張**,其稱:2021年5月11日中午,妻子劉*紅與鄰居鞏**爭吵。后聽到王**要打死劉*紅,遂持壁紙刀、酒瓶子毆打王**、鞏**。并稱王**用酒瓶子打張**頭、并用盛垃圾的鐵鏟子打兩下。

    詢問劉*紅,其稱: 2021 年5月11日中午,其與東鄰居鞏**爭吵后,鞏用酒瓶打張**,張**用酒瓶打鞏**頭部、王**用酒瓶打張**頭部,劉*紅亦用酒瓶打過對方,想不清打到誰了。證實張**持一個鐵片朝對方廝打,并稱王**用酒瓶子打張**頭、用盛垃圾的鐵鏟子打過她夫妻。

    詢問王**,其稱:2021年5月11日12時左右,剛到家門口看見妻子鞏**與鄰居張**、劉*紅夫婦爭吵。張**持刀朝鞏頭部砍下去,還持刀將其額頭捅破,其拿酒瓶子朝張**頭上砸,后來兩人一起撕扯,還用盛垃圾的鐵鏟子朝張**夫婦打了兩下。

    詢問鞏**,其稱:2021年5月11日12點多,其與西鄰張**妻子因擺放雜物發生口角,張**持刀朝頭部偏左上砍一刀,頭部出血,被砍懵了,記不清后來發生的事情。不承認有毆打他人的行為。

    2021年7月8日,煙臺市公安局**分局刑事科學技術室鑒定王**、鞏**的傷情為輕微傷。

    依據張**、劉*紅、王**、鞏**的陳述和申辯、法醫學人體損傷程度鑒定書等證據,足以認定張**實施了結伙毆打他人的行為。2021年9月24日,被申請人依據《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第二款第一項之規定,作出了**(村里集)行罰決字[202]10135號行政處罰決定,對張**行政拘留十三日并處罰款五百元。張**辯稱王**、鞏**先動手打人,現有證據無法證實。張**在行政復議申請書中稱劉*紅在整個案件過程中沒有手拿任何的工具,但劉*紅在詢問筆錄中供述用酒瓶子打過對方,其辯解與事實不符。綜上所述,請求人民政府維持被申請人作出的**(村里集)行罰決字[2021]10135號行政處罰決定書。

    第三人王**、鞏**:沒有提出答辯意見。

    經審理查明:2021 年5月11日12時許,煙臺市公安局**分局村里集派出所接鞏**報警稱:“當日,鞏**、王**夫婦與鄰居張**、劉*紅夫婦在煙臺市**區村里集鎮***村家門前因瑣事發生口角及廝打,雙方均受傷?!?。被申請人接到鞏**報警后,安排人員出警后,當日煙臺市公安局**分局村里集派出所予以受案。2021年6月10日,被申請人延長辦案期限三十日。2021年7月19日,被申請人處辦案民警崔**、唐**在煙臺市公安局**分局村里集派出所組織了調解,鞏**、王**、張**和劉*紅參加,因鞏**、王**不同意調解,雙方未達成一致。被申請人經過查證后,告知對申請人處以行政拘留十三日并處伍佰元罰款的處罰,在申請人明確表示不提出陳述和申辯之后,被申請人于2021年9月24日作出**(村里集)行罰決字[2021]10135號《行政處罰決定書》,載明“現查明2021年5月11日12時許,張**、劉*紅與鄰居王**、鞏**在煙臺市**區村里集鎮***村因瑣事發生口角及廝打。廝打中,張**、劉*紅持酒瓶、刀將王**、鞏**打傷,王**持酒瓶等毆打張**、劉*紅。以上事實有張**、劉*紅、王**的陳述和申辯等證據證實。綜上,張**毆打他人的違法行為成立。根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第二款第一項之規定,決定給予張**行政拘留十三日并處罰款伍佰元的行政處罰?!?。申請人不服,向本機關申請行政復議。

    另查明,2021年5月11日,被申請人辦案民警對張**的《詢問筆錄》載明“問:你把事情經過具體講一下?答:前兩天下雨的時候,我家鄰居在我們兩家中間的水道上堆了一些啤酒瓶,當天水道堵了,為了疏通水道我就把那些啤酒瓶子挪到了我鄰居家的位置。2021年5月11日11點多鐘的時候,我在家做午飯聽見屋外面有人扔酒瓶子的聲音,我就知道是我的鄰居把那些酒瓶子又挪到我們兩家中間水道上了,因為也不是什么大事,一開始我就沒有管。11點半多鐘的時候,我老婆劉*紅干完活回家了,就跟我說:他家怎么又把酒瓶子扔到咱家院子里了。我就說:這樣吧,你快別管了。劉*紅就氣不過然后就去找我鄰居理論去了。隨后我就聽見我老婆就跟姓鞏的女鄰居倆人吵吵了起來,我就想老娘們互相吵吵兩句,沒啥事,就在家里繼續吃飯沒在意。隨后姓鞏的女鄰居的丈夫也過來了,還吵吵這說要打死我老婆,我在家里隨手拿了一塊鐵皮片就出門了。到了院子里劉*紅還在跟對方兩口子吵吵,我就上前朝著那個男鄰居說:你砸死給我看看。隨后我也跟對方吵吵了起來,然后那個男鄰居就隨手拿起了一個花盆還是酒瓶子的超我扔了過來,沒打到我,我一看他動手了就上去跟他撕扯了起來,我老婆和他老婆也參與了上來,我們四個人就在院子里撕扯了一會。這時那個男鄰居突然就拿了一個酒瓶子朝我的頭上砸了過來,當時就把我的額頭砸破了,我就從地上撿了一個酒瓶子朝那個姓鞏的女鄰居頭上砸了上去,把她的頭砸破了。后來那個男鄰居還拿了鐵鏟子砸了我胳膊一兩下。問:是否有人持械參與毆打?答:我拿了一個鐵皮片,后來還拿了一個酒瓶子打了女鄰居的頭一下,男鄰居拿了一個酒瓶子朝我的頭打了一下,后來還拿鐵鏟子朝我打了兩下。問:講一下你所拿的鐵皮片的信息?答:是一個長條的鐵皮片,長約15厘米左右,3、4厘米寬,是從我家地上撿的,打完架后我就隨手扔了,現在也不知道扔哪了。問:都有誰受傷?答:我的頭破了出血了,左胳膊疼,因為打架我的腰還閃了,現在有點疼,我老婆的胳膊和手破了;對方男鄰居的額頭,還有手臂部位破了,女鄰居的額頭和手也破了出血了。問:你們的傷都是如何造成的?答:我的頭是被男鄰居用酒瓶子砸破的,左胳膊是被男鄰居用鐵鏟子打了一兩下;男鄰居的傷還有女鄰居手上的傷應該是跟我撕扯的時候被我用手里的鐵皮片捅破的,女鄰居的額頭是被我用酒瓶子砸破的;我老婆的傷怎么造成的我也不清楚?!?。

    2021年6月30日,被申請人辦案民警對張**的《詢問筆錄》載明“問:當時你與鄰居打架的時候你拿的什么東西?答:我拿的不是鐵片,其實拿的是一個壁紙刀。問:之前你為什么說是拿的鐵片?答:當時打完架我都懵了,現在好好回憶回憶,我才想起來其實拿的是壁紙刀。問:描述一下你所拿的壁紙刀的信息?答:就是家用裝修的壁紙刀,刀片后用膠布纏著,刀片長約10厘米,刀片可以一節一節的掰斷的那種。問:壁紙刀你是從哪里拿的,現在在哪?答:我就是干電焊的,那個壁紙刀就是用來干活的,那天大家打急了我就在家門口地上拿了一把,打完架后我就隨后仍在家里了。這種壁紙刀現在干活的時候已經用完了,都不知道丟哪里了。問:對方所拿鐵簸箕的情況?答:就是家里用來掃地裝垃圾的工具,鐵質的,有一個長把,長約80厘米?!?。

    2021年7月31日,被申請人辦案民警對張**的《詢問筆錄》載明“問:當時都誰參與了打架?答:我和我老婆劉*紅,我鄰居王**和鞏**兩口子,當時我們四個人都動手參與了打架,我的頭就是王**用酒瓶子砸破的,劉*紅的脖子也被鞏**給撓破了,都是抓痕,王**和鞏**的傷都是我用壁紙刀和酒瓶子造成的。問:講一下打架時你所拿刀具的情況?答:打架的時候我都懵了,當時是從門口隨手拿的,我拿的不是壁紙刀就是干活時候磨的尖鋸條,我真的記不清了,打完架我就隨手扔了。再說了我家里根本就沒有什么匕首之類的刀具。問:講一下你所說的壁紙刀和鋸條的信息?答:我是干電焊的,平常干活的時候需要割電線皮,削個鉛筆什么的,我平常就會磨個壁紙刀或者鋸條當刀用。壁紙刀一般都會把頭磨的尖銳一點,把刀刃稍微磨的鋒利一點,刀把一般都會用膠布纏起來,磨完的壁紙刀不到2厘米寬,10多厘米。鋸條是剛性的,我一般都會把一根鋸條掰斷,用的都是長約15、6厘米的,頭部我都會磨尖,鋸齒都會用砂輪機磨成刀刃,這樣的磨好的尖鋸條,長約15、6厘米,寬約1厘米多,不到2厘米。問:根據王**住院病歷顯示,王**右后腰部可見長約1.5厘米創口,創緣齊,深大骨質,深約5厘米,壁紙刀或者鋸條能造成這樣的傷情嗎?答:我用的壁紙刀和鋸條都是磨完的,頭部非常尖銳,一側是刀刃,很鋒利,都很窄。再說了王**傷口的寬度就1.5厘米,匕首之類的刀具肯定都比這個寬,我家根本就沒有匕首之類的刀具?!?。

    2021年5月11日,被申請人辦案民警對劉*紅的《詢問筆錄》載明“問:你說下今天中午和鄰居打仗的事?答:2021年5月11日中午11點半左右我回家,我家在***村東頭住,到家后我家院子是敞開式的和鄰居老王家是東西鄰居,我家在西面,我看到鄰居家的竹竿、酒瓶等一些垃圾堆放到我家院子花壇邊界,我就把竹竿拿起來仍他家花壇界內,我看老王家老婆在他家院子站著,我就說:你家東西咋放俺家花壇這里。她就說我就放那里,還壓著你家地皮么。我說不行,之后我倆就吵吵起來了。這時老王出來就不讓他老婆和我吵,讓我到他家他打我一頓。這時我丈夫張**從樓上下來,和老王下來也吵起來了。我丈夫就問老王你不是剛才說要打我老婆。這時候老王老婆從地上撿起一個酒瓶朝張**打過來,張**也拿起酒瓶打了老王老婆頭,老王也拿空酒瓶打了張**頭,當時也流血了。我們兩家就動手互相打起來,我也從地上撿起酒瓶打對方,打到誰也記不住了。期間我看張**拿了一個鐵片,他朝著對方廝打,我就隨手打了他手,把鐵片打飛了。后來我看張**和老王老婆頭都流血,我就拉張**回家了雙方再沒打。問:雙方都有誰受傷的?答:張**頭部受傷流血,老王老婆頭部受傷流血,我左手脖子部位破點皮大約一公分面積,脖子部位有抓痕。問:張**頭部傷誰造成的?答:是老王用酒瓶打的。問:老王老婆頭部傷誰打的?答:張**拿酒瓶打的。老王老婆其他傷誰造成的?答:雙方打起來后,相互造成的。問:你的傷誰造成的?答:我只記得老王拿過鐵超打我頭部以下。脖子和手脖子傷記不清誰打的。問:兩家打仗期間誰用工具的?答:老王老婆和張**、我都用過酒瓶打對方,張**后期我才看到拿過鐵片,二十公分長二公分寬,半公分厚的鐵條,具體啥時候拿的,打到誰我沒有看到。老王也撿過酒瓶打我們。老王期間還拿過鐵超打過我們?!?。

    2021年5月23日,被申請人辦案民警對王**的《詢問筆錄》載明“問:你把事情經過詳細說一下?答:2021年5月11日10點左右的時候我就出去買化肥了,大約12點左右的時候我就回來了,剛到家門口我就看見我媳婦鞏**在跟我家鄰居張**兩口子在爭吵,我就趕緊過去看看是怎么回事,這時我就看見張**拿著一把刀朝著鞏**的頭部砍了下去,鞏**就伸手去擋,當時鞏**就一屁股坐在了地上,我一看這情況趕緊沖上去拉張**,怕他繼續打我媳婦,在這期間張**還拿著刀把我的額頭捅破了,我就從地上拿了一個啤酒瓶子朝著張**的頭部砸了上去,然后我倆就還在一起撕扯,我就又從旁邊拿起了一把掃地盛垃圾的鐵鏟子朝著張**兩口子打了兩下,然后我們就散開了,隨后我們就報警了,我就跟鞏**一塊去醫院住院治療了。問:都誰參與了打架?答:主要是張**,他拿刀把我和鞏**都打傷了,我就用酒瓶子打了他頭一下,后面還拿著掃地盛垃圾的鐵鏟子超張**兩口子打了兩下。問:是否有人受傷?答:鞏**的頭和左手破了出血了,我的額頭破,到了醫院后我才發現我的左胳膊也被劃傷了,右屁股上方還被捅傷了,張**的頭破了。問:你們的傷都是如何造成的?答:鞏**用手去擋刀的時候應該沒有完全擋住,手和頭都被張**用刀砍傷了,我的額頭、左胳膊還有屁股上方的傷也都是張**拿著刀造成的,張**的頭是被我用酒瓶子砸破的。問:張**所持刀具的情況?答:匕首樣式的一把刀,木柄的,刀刃長約20厘米左右?!?。

    2021年9月24日,被申請人辦案民警對王**《詢問筆錄》載明“問:你對行政處罰告知的結果是否異議?答:有異議,我要提出陳述和申辯。問:你提出的理由是什么?答:我和我妻子鞏**都要求依法追究張**的尋釁滋事罪、故意傷害罪和偽證罪,還要依法追究劉*紅的偽證罪。問:上述你所提出內容,是否有新的證據和證人?答:沒有。問:經公安機關復核,你所提出的理由不成立,繼續對你進行行政處罰?答:我不接受處罰結果?!?。

    2021年5月23日,被申請人辦案民警對鞏**《詢問筆錄》載明“問:你把當時的情況詳細地說一遍?答:2021年5月11日12點多鐘,我在化肥店出去喂狗,往家走走到我家花壇時,村里集鎮辛旺集村(住在***村和我家是左右鄰居,他家住在我家西面)的張**的妻子就罵我:你在我家門前的草垛上放一些竹棍,影響到我家了,我說:影響你什么了,你給我拔了扔到我家的花壇里,我倆就在相互的罵,相互罵了一會,張**就從家里拿著一把長約20厘米寬約4厘米的刀出來,到我跟前后,沒有說什么,就用手里的刀朝我頭頂偏左上砍了一下,當時就出血了,我當時就被張**用刀砍蒙了,我用左手捂著頭站在我家花壇的邊上站著,這是王**就從外面回來,王**當時不在家。后面發生的事情我就記不清楚了。問:你當時有什么傷?答:我的頭頂被張**用刀砍傷,我的左手拇指被刀劃傷,具體怎么受傷的我記不清楚,我的上嘴唇被打傷,具體怎么受傷的我記不清楚。問:你當時是否和張**夫妻撕扯?答:有,張**夫妻上前撕扯我,具體怎么撕扯的記不清楚了?!?。

    2021年8月30日,被申請人辦案民警對鞏**《詢問筆錄》載明“問:張**所持刀具的信息?答:是一把長約30厘米,寬約4-5厘米的刀具,木質手柄。問:你和王**的傷都是如何造成的?答:我額頭的傷是被張**用刀砍傷的,我左手拇指上的傷是張**用刀砍我我伸手去擋的時候造成的,王**額頭的傷和后腰的傷都是被張**用刀刺傷的。問:你與劉*紅發生爭執的時候是否有沖突?答:沒有,我倆當時只是在大聲的爭執,沒有過接觸,我被張**砍傷后,我就坐在了地上,后面的事我沒參與?!?。

    又查明,(蓬)公(刑)鑒(活檢)字〔2021〕92號《法醫人體損傷程度鑒定書》,載明“(二)檢驗所見:被鑒定人王**神清語利,查體合作。右額有一處長0.9cm瘢痕;左前臂內側有2.5cm、8.5cm劃痕;右腰部臀上緣處見一長1.2cm瘢痕?!?、論證:被鑒定人王**外傷致面部瘢痕及右腰部長度1.0cm以上,根據《人體損傷程度鑒定標準》5.2.5b、5.9.5a之規定,均應屬輕微傷。四、鑒定意見:王**之損傷屬輕微傷”。(蓬)公(刑)鑒(活檢)字〔2021〕93號《法醫人體損傷程度鑒定書》,載明“(二)檢驗所見:被鑒定人鞏**神清語利,查體合作。頭左頂發際線內見兩處分別長1.8cm、0.8 cm瘢痕,左手拇指掌指關節處見一處2.8 cm瘢痕?!?、論證:被鑒定人鞏**外傷致左頂頭皮瘢痕、面部軟組織挫傷、左手一處瘢痕長度1.0cm以上,根據《人體損傷程度鑒定標準》5.1.5c、5.2.5c、5.10.5b之規定,均應屬輕微傷。四、鑒定意見:鞏**之損傷屬輕微傷”。

    再查明,**(村里集)字〔2021〕33022《鑒定意見通知書》、**(村里集)字〔2021〕33023《鑒定意見通知書》,王**、張**、鞏**均無異議。

    最后查明,煙臺市公安局**分局村里集派出所《工作說明》,載明“2021年5月11日,煙臺市公安局**分局村里集派出所接報鞏**警情,民警崔成剛、翟啟良處警,現場未發現有刀具,后經詢問張**,該稱其當時所持的是壁紙刀,打完架后隨手丟棄。該壁紙刀未找到?!?。

    本機關認為:本案的焦點問題是被申請人對申請人作出的處罰決定是否正確。根據被申請人提供的申請人、王**、鞏**的《詢問筆錄》、鑒定意見等證據能夠證實申請人實施了毆打第三人的違法行為。根據被申請人對申請人的《詢問筆錄》載明的內容,申請人是手持酒瓶子和刀具,實施了毆打第三人的違法行為,酒瓶子和刀具是重要的物證,能夠證實申請人實施毆打他人的直接證據,被申請人應當案發時及時提取相關證據并附案卷留存。另外,根據在案的證據能夠證實,申請人是手持酒瓶子和刀具對第三人實施了傷害,劉*紅是手持酒瓶子對第三人實施傷害,申請人和劉*紅具有結伙毆打第三人的明顯特征,被申請人認定申請人和第三人結伙毆打他人并無不當,但訴爭的行政行為中認定申請人和劉*紅持酒瓶子和刀將第三人打傷屬于認定事實不清,證據不足。被申請人應當依法行政,其在沒有相關物證及認定申請人和劉*紅所持刀和酒瓶子對第三人實施傷害認定事實不清的情況下,根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第二款第一項“有下列情形之一的,處十日以上十五日以下拘留,并處五百元以上一千元以下罰款:(一)結伙毆打、傷害他人的;”之規定,作出的**(村里集)行罰決字[2021]10135號《行政處罰決定書》,屬于認定事實不清,證據不足,依法應當予以撤銷。被申請人2021年5月11日受理該案,至2021年9月24日作出訴爭行政行為,即使扣除鑒定時間和調解時間,也不符合《公安機關辦理行政案件程序規定》第一百六十五條第一款:“公安機關辦理治安案件的期限,自受理之日起不得超過三十日;案情重大、復雜的,經上一級公安機關批準,可以延長三十日?!钡囊幎?被申請人超期限辦案違法。另外,被申請人作出的《行政處罰告知筆錄》應當載明的內容是告知申請人違法事實、處罰依據及申請人享有陳述和申辯的權利、擬處罰決定等,事先告知程序是行政處罰的必經程序,被申請人直接在《行政處罰告知筆錄》告知對申請人作出的處罰結果,屬于事先告知程序不當,在此本機關予以指正并糾正。 

    根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第(三)項第1、3目的規定,本機關決定如下:

    撤銷被申請人作出的**(村里集)行罰決字[2021]10135號《行政處罰決定書》。

    責令被申請人自收到本決定書之日起30日依法重新予以處理。

    申請人、第三人如不服本決定,可在接到本決定書之日起十五日內,依法向煙臺市中級人民法院提起行政訴訟。

    煙臺市人民政府

    2021年12月24日

    張秀秀

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